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概述

         2013年初，泰国政府开始研究成立特别经济开发区的可行性；2014年6月，国家维安委员会主席任命特别经济开发区政策委员会委员，该委员会于7月中旬发布的第一号决议，公布了首批五个特别经济开发区所在区域。

         泰国总理兼任特别经济开发区政策委员会主席，下辖委员22名，成员包括财政部、商业部、外交部等主要部的副部长，泰国投资促进委员会（BOI）秘书长、国家预算办公室主任等重要经贸部门的领导，以及泰国总商会主席、泰国银行公会主席等民间商贸组织领导。委员会权限包括：提交成立特别经济开发区所需依据方式和原则，以及具体执行方案等的草案；制定各相关部门的行动方针；制定开发区相关规章制度，发布公告和命令；监管、跟踪，并评估工作进展和成绩等。

         此外，特别经济开发区政策委员会辖下还有三个下属委员会，包括负责优惠权益、区域范围和一站式配套投资服务中心事务的下属委员会，负责一站式配套劳工、公共卫生和安全服务中心事务的下属委员会和负责基建、海关事务下属委员会。

         泰国政府组建特别经济开发区的目的是：吸引外资，提升国家整体实力，扩展地区繁荣，缩减贫富差距，提高人民生活水平，缓解国家安全形势。

         泰国特别经济开发区的战略包括：开拓新经济区域，初期以边境地区为主，因其在边境贸易方面占有地利优势；支持泰国中小企业，支持泰国投资人在邻国持续发展业务；治理边贸，有效解决非法劳工和农产品走私的问题。

特别经济开发区的参与及受益方

         政府方面按促进投资第三区的政策予以民间投资者各种优惠和便利，以及其它税务和非税务方面的优惠条件；在各开发区建立一站式配套服务中心（OSS），为投资者解决劳工、公共卫生、入境等相关问题，并与泰国促投委员会的投资服务中心对接；对外籍劳工采用往返式管理，并制定培训方针；建立并完善开发区交通运输网络、水电等基础设施，以及海关和进出口方面的基建。

         特别经济开发区的成立以吸引民间及国内外投资者为主要目的，投资者除了享受政府方面予以的诸多优惠和便利外，还可以更好地发展与邻国和东盟国家的业务。

         特别经济开发区成立后带来的基建工程，投资和商贸活动的开展，均有助于带动当地经济发展，增加就业机会，提高开发区内民众的生活水平。

首批经济开发区简介

         2014年泰国特别经济开发区政策委员会首次会议上确定了首批五个地处边境地区的特别经济开发区，包括：泰国西部来兴府夜束特别经济开发区、东北部莫拉限府边境特别经济开发区、东部沙缴府亚兰特别经济开发区和桐艾府边境特别经济开发区，以及南部宋卡府昔罗特别经济开发区。

         西部来兴府夜束特别经济开发区   与缅甸接壤，范围涵盖夜束等三个县，辖下共14个乡，总面积886,872莱（1,419平方公里）。开发区位于东南亚东西经济走廊（East WestEconomy Corridor : EWEC），为泰国西部门户位置。开发区与缅甸美瓦迪（Myawaddy）特别经济区相对，交通运输可延伸至毛淡棉（Mawlamyine）海港和仰光。2013年通过夜束海关的边境贸易额约为463.09亿铢，2009年至2013年平均每年增长19.6%。

         该地区拥有较好的投资基础，纺织业等产业雇用了大量劳动力，主要产业还包括农业加工产品、家具等。可凭借上述有利条件继续发展工业生产，打造仓储基地和物流中心。

         来兴府夜束特别经济开发区的基础建设项目包括扩大来兴-夜束公路为四车道公路，修建第二座泰缅湄河大桥，以及发展夜束机场。

         东北部莫拉限府边境特别经济开发区 所处边境与老挝相连，区域覆盖莫拉限等三个县，共11个乡，总面积361,542莱（578.5平方公里）。开发区位于东南亚东西经济走廊，地处泰国东部门户位置。开发区与老挝沙湾－色诺经济特区（Savan Seno Special Economic Zone）相邻，交通运输线向东可延伸至越南岘港（Da Nang Port），最远还可以延伸到中国广西南宁。2013年边境贸易额高达约304.42亿铢，2009年至2013年平均年增幅为20.1%。

         该地区为电子工业生产基地，产品批发中心，可以深化发展工业生产，建立产品集散中心、仓储基地和物流中心。

         莫拉限府边境特别经济开发区基础建设项目包括拓展12号公路，修建、发展通过该地区的双轨铁路。

         东部沙缴府亚兰特别经济开发区  该地段与柬埔寨比邻，区域涵盖亚兰等两个县，共4个乡，总面积207,500莱（332平方公里）。开发区位于南部经济走廊（SouthernEconomic Corridor, SEC），地处泰国东部门户位置。开发区与柬埔寨Sanco-Poipet经济特区、吴哥窟和诗梳风（Sisophon）邻近，交通运输线可延伸至越南海港。2013年边境贸易额约高达596.52亿铢，2009年至2013年平均年增幅为28.2%。

         该地区是泰国著名批发零售市场、农产品加工基地，未来可发展成国际仓储中心。现有泰、柬双边委员会准备成立经济特区。

         沙缴府亚兰特别经济开发区的基础建设项目包括拓展304号、33号和3511号公路，以及呀兰-边境公路路面为4个车道。

         东部桐艾府边境特别经济开发区  地区与柬埔寨接壤，范围涵盖空艾县，辖下3个乡，总面积31,375莱（50.2平方公里）。开发区位于南部海岸经济走廊（Southern-CoastEconomic Corridor），为泰国东部门户位置。开发区与柬埔寨戈公省经济特区（Koh Kong Special Economic Zone）邻近，交通运输线向柬埔寨可延伸至西哈努克港（Sihanoukville Port），对内可延伸至林查班港（Port of LaemChabang）。2013年边境贸易额约高达268.26亿铢，2009年至2013年平均年增幅为10.5%。

         该地区是泰国知名旅游区，可以加强发展自然旅游，未来可能设立边境免税区，建立产品集散中心和物流中心。现有泰、柬双边委员会准备成立经济特区。

         桐艾府边境特别经济开发区的基础建设项目包括拓展3号公路为4个车道，发展铁路运输，以及空艾港口。

         南部宋卡府昔罗特别经济开发区所处边境与马来西亚相连，区域覆盖昔罗县，共4个乡，总面积345,187莱（552.3平方公里）。开发区位于南北经济走廊（the North-South Economic Corridor, NSEC），为泰国南部门户位置，该府是泰国连接马来西亚和新加坡的陆路及铁路运输干道，开发区与马来西亚槟城港和中央港，以及主要橡胶工业、清真食品工业及多种重工业地区相邻。2013年宋卡府昔罗海关辖区和巴丹勿剎海关辖区边境贸易额分别为3,300.23亿铢和1,633.09亿铢，2009年至2013年平均年增幅分别为9.1%和6.2%。

         该地区临近工业地区，便利的跨国陆路及铁路运输有助于出口贸易，主要货运产品包括橡胶、清真食品、海鲜产品等。

         宋卡府昔罗特别经济开发区的基础建设项目包括发展合艾-边境高速公路，修建、发展通过该地区的合艾-巴丹勿剎双轨铁路，以及宋卡港的建设。

         2015年，泰国特别经济开发区政策委员会公布第二批特别经济开发区名单，具备发展潜力的地区包括北碧、清菜、那空拍侬、廊开和陶公等五个府的13个县，辖下54个乡。

建立特别经济开发区的益处

         东盟即将进入东盟经济共同体时代，而泰国又据有东南亚地区中心位置的地理优势，特别经济开发区的成立，有助于泰国经济的稳步发展，提高泰国产品在东盟市场的竞争能力，将为泰国的经济发展带来诸多利益。

         建立特别经济开发区可以更有效地吸引外资，尤其是志在立足泰国这一区域中心位置，辐射东盟经济共同体的投资人。同时，开发区内生产成本较低，如：雇用薪资较低的邻国劳工等，有助于提高产品的市场竞争力，促进出口。特别经济开发区还将引进更先进的技术设备，提高泰国工业的现代化程度。此外，开发区可以增加各地区居民的就业机会，并将发展成泰国产品的集散中心，将泰国产品出口至东盟其它成员国乃至世界各地。

特别经济开发区投资优惠及便利

         在泰国特别经济开发区进行投资的投资者，可获得泰国投资促进委员会的优惠政策支持，细节包括：

    一般企业：

         免除企业所得税，可额外再增加3年期；已获得8年免税优惠的企业（A1和A2类企业），还可获得为期5年的减税50%的优惠。其它还包括计税基价扣除两倍运输、水电费用，为期10年；扣除25%安装生活设备、设施费用；免除机械设备进口关税；免除以出口为目的的生产原料进口关税；其它非税务优惠（Non-TaxIncentives）；允许合法雇佣外籍非技术劳工。

    特别经济开发区政策委员会规定的特惠工业：

         免除企业所得税，最高为期8年；还可获得为期5年的减税50%的优惠。其它计税基价扣除运输、水电费用、扣除安装生活设施、设备费用等与一般企业一致。

         没有获得泰国投促委员会支持的企业也可获得减免企业所得税，从20%减至10%的待遇，为期10年（仅限2017年内注册成立的企业）。

         在资金方面，国家储蓄银行提供额度在100-2,000万铢的低息贷款；小型工业信贷保证公司为企业免除首期2年的信贷担保手续费，且后2年手续费按贷款额度，以年息1.75%计。

         外籍人士租用土地方面，允许外籍人士以商业和工业为目的租用房地产，期限超过30年，但不超过50年，且租期届满可续约，期限不超过50年；符合1977年版「投资促进条例」者有权拥有一定面积土地的所有权，用于经营投促委员会规定的业务类别，惟出现结束经营或转让企业的情况下，投资者须于1年内出售拥有所有权的土地。