【金陵晚报报道】今年4月份，《南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》正式出台，5月8号，南京市国土局网站挂出了首份工业用地招拍挂出让公告。这份编号为“2007年宁六第01号”的公告显示，位于六合区南京化学工业园区内的两幅工业用地将在5月29号下午进行公开拍卖，拍卖底价分别为410万元和1160万元。公告同时明确，拍卖将按照“价高者得”的原则确定竞得人。

　　据悉，这是南京土地出让史上首次实行工业用地的招标、拍卖、挂牌，标志着南京工业用地市场化时代的到来。早在2001年，南京就在全国率先推出了经营性用地的市场化出让，此次工业用地实施招拍挂被业内人士戏称为南京土地出让史上的“二次革命”。

　　拍卖底价折合19.2万元／亩

　　此次挂牌的两幅工业用地均位于六合区南京化学工业园内，用地的产业类型均为化学原料及化学制品制造业。位于园区内赵桥河路南侧的NO.宁六(2007)GY01号地块，出让面积为14233平方米，拍卖底价410万元；园区内白龙路西侧NO.宁六(2007)GY02号地块，出让面积40194.1平方米，底价1160万元。

　　两幅工业用地出让底价折合均为288元／平方米，即19.2万元／亩。按照国土资源部出台的《全国工业用地出让最低价标准》，南京六合区、浦口区、江宁区同属于“七等”工业用地，最低出让标准正是19.2万元／亩。

　　分析人士认为，工业用地最低价标准是今后各地出让工业用地时必须遵守的底线，但由于担心土地成本的增加会影响到当地的招商引资，一般各地出让工业用地的底价不会比最低价标准高多少。而此前，市国土部门也曾表示，工业用地的招拍挂将“尽量做到不影响招商引资和项目落地。”

　　每亩投资强度不低于220万元

　　与住宅用地对绿化率越高越好的要求不同，为了提高工业用地的利用效率、节约土地，避免出现“花园式工厂”，此次工业用地招拍挂要求地块的绿化率越低越好，明确规定地块绿化率不得超过12%。

　　同时，地块的建筑系数则不得小于38%，而且要求两地块的投资强度不得低于220万元／亩。

　　“以前作为招商引资的一个优惠政策，工业用地大都是无偿出让，不少企业免费拿到了大块土地却利用不完，造成大量用地闲置浪费，实行招拍挂的一个很大好处就是明确了每亩土地的投资强度，大大提高了单位土地上的产出效能，使工业用地做到节约化、集约化使用。”国土局相关专家这样表示。

　　按照本次公告对两块工业用地投资强度的规定，NO.宁六(2007)GY01号地块的总投资将至少达到4700万元，而NO.宁六(2007)GY02号的总投资更高达1.33亿元以上。也就是说，如果两地块顺利出让，位于六合区的南京化学工业园将至少引进1.8个亿的投资。

　　由于《南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》规定，江宁、六合、浦口三区的工业用地招拍挂由市政府委托区政府实施，5月29号的南京首次工业用地现场竞价将会在市国土资源局六合分局(六合区雄州南路1号)进行。

　　对房价没有影响

　　实行工业用地招拍挂出让后，南京的工业用地价格、甚至经营性用地的价格会不会大幅上涨？甚至影响到房价？对此，业内专家普遍认为，工业用地出让方式的改变不会影响到居住用地、商业用地的价格，更谈不上会拉高房价。

　　南京师范大学教授、江苏省土地估价协会副会长黄克龙表示，影响土地价格的是土地的供求关系，并不是土地的出让方式，而房价更主要由市场供求关系、交易的规范程度、政府对市场的监管力度、房产地信贷等因素决定，与地价、尤其与工业用地的出让方式无关。黄克龙称，目前，工业用地大约占社会整体用地量的50%，其次是市政用地，真正用来开发居住、商业的经营型用地在整个建设用地中的比例很小，不会超过10%，而且从空间布局看，工业用地日渐走出城市，走向郊区，与经营性用地很少交叉，基本上不存在竞争关系，不会发生工业用地抢占居住用地的情况，因此，工业用地出让方式的“革命”不会影响到经营性用地的投放量，自然也不会影响其地价，与房价的变动更扯不上边。翁利明