“按照上海这两年公开推地的一般规律，大规模的住宅用地可能要到下半年才会放量。”上海北孚地产研究所副所长吴伟良说，“从最近的三次土地公告来看，目前上海开始‘放闸’的大半是工业用地”。

　　5月29日，上海市房屋土地管理局发布了2007年国有土地使用权挂牌出让第2、3号公告，共推出土地达87幅之多。但其中工业用地占到79幅，只有8幅为住宅、商业、办公用途 的经营性用地。

　　公告显示，这79幅工业用地分别位于奉贤、宝山、嘉定、金山和松江5个区，总面积超过210公顷。据悉，本次工业用地的挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人，境内已进行工商登记、领有营业执照的企业和境外的自然人、法人、其他组织均可参与竞争。

　　事实上，这已是去年国土资源部要求从今年1月1日起执行《全国工业用地出让最低价标准》以来，上海第二次大规模通过公开招投标方式出让工业用地，且距离之前发布1号土地出让公告仅1个月。算上1号土地公告中推出的34幅工业用地，截至目前，今年上海工业用地出让面积已经超过315公顷。

　　从此次工业土地出让的要求来看，此次土地出让中对“产业类型”作出了进一步明确规定，涉及专用仪器仪表制造、汽车零部件及配件制造、食品制造、现代产业服务等多方面。在仲量联行工业部总监单维其看来，“这种对于用地产业类型的规定，本身就是一种甄选的标准。不言而喻，这是希望专业开发商和投资商的进入。”

　　而去年4号土地出让公告中尝试首次以“招拍挂”形式出让的工业用地，已设置了“有空港物流设施开发经验”门槛，无疑将单纯的住宅开发商拒之门外。今年1号公告中公开挂牌出让的105万平方米工业用地，每幅地块也都被设定了投资强度要求。

　　世邦魏理仕大中华区工业与物流服务部执行董事安豪透露，从去年第四季度起，上海工业厂房市场价格即开始速涨。拿去年3幅率先尝试“招拍挂”的工业地块来说，挂牌起始价已明显高于之前上海工业用地价格的普遍水平。

　　但从市场层面来看，虽然工业土地的需求旺盛导致目前的大幅放地。从1月份到6月伊始，上海还没有工业用地大规模成交的案例出现。

　　“有竞争性的工业用地实现招拍挂后，将恢复到基准地价水平，相比原来的价格会有40%至60%的提高。”吴伟良则指出，“虽然新规强调了价格‘底线’必须执行，但是由于《标准》中提到，对少数特殊情况在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%到60%执行，这似乎又给地方政府在出让工业用地时留出了价格调整的空间”。

　　“虽然从以前的协议出让转向公开土地招拍挂，对于防止工业用地低成本过度扩张有积极意义，但工业用地招拍挂出让细则还没有出台。”单维其对此也持相近看法，“从协议转让过渡到挂牌出让之后，同样遵循‘价高者得’的原则，但是一定要建立一个企业的预审机制，这样才能避免不正当的竞争。”(刘笑一)