[扬子晚报网消息] 南京市江宁区湖熟镇去年从“负债镇”一跃而为“亿元镇”之后，确定今年的财政目标要跻身全区前列。在基础相对薄弱，用地指标、资源总量不变的前提下，增量从哪里来？“我们找到了一个‘窍门’，通过集约利用资源求得空间突破，产生倍增效益。”湖熟镇党委书记徐亮说。

　　总量不变，“减”出空间

　　3月20日，简单开工仪式后，湖熟镇工业园内的加诺能源、汉鼑建筑、广保机械、广月工贸4个新项目投入紧张建设。投资1.1亿元的4个项目，下半年竣工后带来的回报是近2000万元年利税和近千人的就业岗位。然而这些项目总共占用土地不到百亩，每亩投资强度超过100万元，而且在用地指标上，没有一亩是新增用地。

　　土地的“魔术”是怎样变出来的？徐亮坦言，是做‘减法’挤出来的。原来早在去年，湖熟镇就对工业集中区范围内一批建设缓慢、环保不达标企业进行依法清理，某机械加工项目长期占地不开工，被不留情面地“撵走”，某电镀企业超标排放，遭到关闭处理，七、八家这样的项目清理下来，湖熟挤出了200多亩土地。按照湖熟的标准，超千万元项目只给20到30亩地，空间不足的“瓶颈”一下子解决了。

　　把工业区当“重点学校”办

　　不但批地“不大方”，湖熟对项目环保、科技含量等方面审核也不客气。今年初，总投资8700万元的一家装饰公司想来湖熟发展，因为污染超标被拒之门外；一家投资1200万元的汽车零部件企业也因为绿化不达标被要求重新规划。短短半年，就有5家不“过关”项目被拒。“这样会不会吓住投资者”，有人提出了担心。镇长周志勇说，只有优质项目才能产生高效回报和强大带动作用，“就像重点学校门槛高，可是谁不想挤进去？我们就要把工业区当重点学校来办。”

　　此言不虚，3平方公里的湖熟工业集中区，目前已经落户南京金城集团、南京晨光民品工业园等60多家企业，项目总投资20亿元，电子、精密机械等高科技含量产业已经形成集聚效应，去年全镇实现工业利税10.6亿元。今年20项重点项目已经开工80%，总投资2.8亿元，可新增利税3千多万。

　　让芦苇荡和荒山出宝藏

　　去年，湖熟镇永湖电子公司实施技改，一家企业就新增利税250万元。尝到甜头的湖熟人意识到盘存量的办法不仅只限于工业。面积1.5万亩的奇水园过去是湖熟境内一片芦苇荡，沿岸居民只能粗放式养点小鱼小虾，产量低，效益差，用当地人的话说，“谁也没想到芦苇荡里藏着宝贝”。

　　去年开始，湖熟镇在奇水园建起了一万亩高效农业示范区，用公司加基地加农户的模式和现代育种科技大规模养殖青虾，目前已经形成年繁育良种虾苗两亿尾、亩产青虾150公斤的产能，实现总产值8100万元，亩产值5400元，带动周边农户年均增收2到3万元。未来这里还将成为集观光休闲、旅游餐饮为一体的都市农业新亮点。

　　如同奇水园一样，过去是一片荒山农场的10万亩青龙山人居森林，目前已经种下140多万株各类树木，8亿元的投资现在已经成为价值28亿元的“绿色银行”。徐亮说，相对未来无可估量的生态价值而言，这还仅仅是开始。

　　刘尹武 许宏亮 王登俊