市规划和国土资源管理局胡俊副局长政风行风热线访谈实录

2011-03-04

2月27日，上海市规土局胡俊副局长接听“政风行风热线”

　　【主持人】：各位听众朋友，今天我们“政风行风热线”栏目非常高兴请到了上海市规划和国土资源管理局来到我们“直播室”，与大家进行交流对话。加强城市规划宣传，让广大市民公众了解、知晓、参与城市规划，是规划和国土资源部门推进政务公开的一项重要工作。 
　　今天到直播室的是市规划和国土资源管理局胡俊副局长，先请胡局长简要介绍规划和国土资源局主要职能。 
　　【胡局长】：主持人好！各位听众朋友大家好！新年伊始，很高兴参加今天的节目，与大家进行沟通交流。首先我代表市规划和国土资源管理局对社会各界对上海规划和国土资源管理工作的关心、重视与支持表示衷心的感谢，也感谢上海人民广播电台提供了这样一个交流的平台。我很愿意向各位听众介绍上海规划和国土资源管理的有关工作，听取大家的意见和建议，并解答大家提出的问题。 
　　规划和国土资源管理局主要职责有14条，简要地说就是根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制城市总体规划、分区规划、重要地区的详细规划，研究制定土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治规划等中长期规划；依法审核、审批各类规划，并组织实施。负责城市地名、城市规划设计、城市建设档案、土地使用权和集体土地所有权管理工作。依法实行建设项目许可证管理；依法负责土地划拨、征收征用、农用地转用、政府土地储备等各类建设用地的审批和管理。 
　　【主持人】：举世瞩目的“世博会”胜利落下了帷幕，规划和国土资源部门围绕世博的后续利用规划做了哪些工作，能否请胡局长作简单介绍？ 
　　【胡局长】：好的。2010年世博期间，围绕服务世博这一工作中心，坚持生态世博、科技世博和人文世博的理念，注重体现以人为本和勤俭办博的思想，规土部门寓管理于服务之中，超前谋划，主动服务，积极发挥规土系统各专业部门优势，组织精兵强将加强研究，规划部门高质量地完成了《世博会场馆布局暨后续利用规划》、《世博会园区城市雕塑规划》、《园区管线综合规划》等研究。测绘部门完成世博主题馆、演艺中心、世博村等50多个配套建设工程的控制、数字化地形修测等辅助测量，承担了世博园区全区道路地下管线的跟踪测量工作。地矿勘查部门积极将科研项目研究成果运用于世博工程建设中去，参与了世博轴地源热泵地埋管等工程，完成了约127万平方米的外墙检测。城建档案部门认真积累世博建设声像档案资料，拍摄了主题馆、世博中心等资料片，录像1200分钟，照片10940张，真实地记录了世博建设项目精彩过程。 
　　世博会地区是后世博时期上海发展的标志区域，其未来发展将对上海城市发展产生积极影响。为此，按照市委、市政府的统一部署，我局加紧对世博会地区后续功能定位、布局结构和发展策略等方面进行了深化研究。世博会地区的发展定位将服从于上海四个中心和国际化大都市建设的要求，结合区域的区位条件和资源特点，体现该地区的长期价值。功能定位将围绕以文化博览和创意展示为主导的国际文化交流核心功能和以国际性组织和全球性公司总部为主导的国际高端商务服务核心功能，形成文化博览、商务贸易、创意设计、会议展览、生态旅游、体育休闲和居住为一体的核心滨水区。目前，世博会地区后续利用规划正在深化完善过程中。 
　　【主持人】：为成功举办世博，规土部门做了大量周密细致的工作，能否请胡局长介绍一下2011年在加强政风行风建设方面有哪些具体举措。 
　　【胡局长】：2011年，我局政风行风建设将紧紧围绕市委、市政府关于“两高一少”的要求，通过各项工作任务和节奏不断加压、提速、发力，标本兼治，纠建并举，深入推进政风行风建设，切实解决群众反映的突出问题，为提升规划国土资源系统的服务保障能力提供坚强保证。在具体措施上: 
　　1、继续落实好上海“两高一少”要求。充分运用信息化手段，按照专业底版、受理口径、审查内容、审理时限、文档模板五个统一的要求，制定格式标准，固化审批内容和审批条件，推进格式化、标准化的业务流程和审批模式的运行。许可办理部门按照格式化、标准化要求，实施分类处理，简单事项由窗口直接办理，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，逐步推行诚信承诺方式的审批试点。同时由监管部门加强对行政审批行为的动态监管，逐步形成管理、办理、监管三分离运作模式，进一步减少审批层级，缩短审批时限，提高审批效率。我局2010年已向社会公开承诺之一，即推进并联审批，减少材料重复报送，在符合法定受理条件的情况下，行政许可事项办理期限缩短20%。我们将守信践约，认真落实。 
　　2、加强服务窗口建设。市局、区局对外服务窗口，2011年要以提高办事效率为重点，进一步完善各对外窗口的服务标准、工作规范、岗位责任和应急处置机制，及时反馈并妥善解决好群众反映的急、难、愁问题。 
　　3、完善纠风监督整改机制建设，及时处理群众诉求。自2010年8月23日，市纠风办联合东方网开通“纠风在线”网站以来，使监督机制更加完善，监督渠道更加畅通，对我们做好纠风工作提出了更高要求。今年，我局将进一步整合“纠风在线”、“电台热线”、“网上评议”的诉求办理渠道，协调区县局和相关部门，及时答复办理，提高群众满意率。 
　　4、督促做好今年测评工作的问题整改。针对2010年市、区政风行风测评中反映的实例问题，进行梳理分类，督促各区县局查清原因、落实措施、明确责任，限期解决。并要举一反三，做好自查自纠，防止类似问题的发生。同时，继续委托行业协会开展政风行风实例调查，从体制机制上查找并探索解决影响政风行风的疑难问题。 
　　5、推进政务公开和政府信息公开工作。加强“上海规划和国土资源网”网站建设，切实为群众提供信息全面、更新及时、查询便捷、办事方便、投诉畅通的平台。加强城市规划公开，提高公众知晓度，我局2010年已向社会公开承诺，在市局批准日起的20个工作日内，在“上海规划和国土资源网”上及时公布，我们将继续严格遵守承诺要求，不断提高公开水平。要通过网站、政风行风热线等渠道，扩大规划公开力度，提高规划公众参与度，把广泛倾听专家意见、群众意见、社会意见，作为提高规划管理能力的关键环节，主动接受社会监督。 
　　6、加强队伍素质教育和培训。要对公务员、窗口服务人员等开展多层次、多形式的队伍培训轮训工作，加强专业知识传授，使管理队伍拓展工作思路，增强群众观念和服务基层的意识。要通过廉政准则的学习贯彻，不断规范党员干部廉洁行政行为。要加强人才引进和充实，提高基层队伍战斗力，实践中加强工作经验积累，不断提高依法行政能力。 
　　规划国土资源工作关系国计民生，是全市经济社会又好又快发展的重要的基础性保障工作。我们将把热心听众所关心的、所提出的意见、建议带回去，有些将及时处理答复，有的作为下一步改进工作的参考。在广大市民的关心、理解和监督、支持下，共同推进本市的规划和国土资源管理工作水平。谢谢大家。