国家税务总局副局长饶立新20日在国新办新闻发布会上表示，坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为，税务总局及各省级税务局：均成立专项治理工作领导小组，严查违规招商返税问题。
【招商引资内参正文】
01税务总局：坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为！国家税务总局副局长饶立新20日在国新办新闻发布会上表示，税务总局按照党中央、国务院部署，积极配合相关部门，坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为。税务总局及各省级税务局均成立违规招商引资涉税问题专项治理工作领导小组，建立健全常态化监控指标体系，对发现的疑点及时预警、及时核查处理，并会同相关部门通报违规招商引资涉税问题典型案例，推动以案促治。饶立新强调，我们秉持公平公正，有力维护经济税收秩序。持续建立健全以动态“信用＋风险”为基础的监管机制，始终坚持严格规范公正文明执法，对守法经营企业避免打扰，对涉税违法犯罪依法打击，有效维护经济运行秩序和国家税收安全。同时，税务总局深入研究并推出助力招商引资高质量发展的系列措施，坚决做全国统一大市场的有力维护者。02税务总局及各省级税务局：均成立专项治理工作领导小组，严查违规招商返税问题饶立新强调要按照党中央、国务院部署，积极配合相关部门，坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为。税务总局及各省级税务局均成立违规招商引资涉税问题专项治理工作领导小组，建立健全常态化监控指标体系，对发现的疑点及时预警、及时核查处理，并会同相关部门通报违规招商引资涉税问题典型案例，推动以案促治。“下一步，税务部门将按照党的二十届三中全会部署，进一步提升政治站位、加大工作力度、优化征管服务，继续为全国统一大市场建设贡献税务力量。”饶立新说。03税务总局：严肃查处违规招商引资中的涉税问题今年1月18日就税收服务高质量发展举行新闻发布会，会上，国家税务总局副局长饶立新介绍，税务部门将持续优化税收征管服务举措，严肃查处违规招商引资中的涉税问题。税务部门将认真落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的部署要求，坚持严格规范公正文明执法，持续优化税收征管服务举措，严肃查处违规招商引资中的涉税问题，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。04审计署出手整治，地方违规税费优惠引资模式遭审查！地方招商引资是推动经济增长的重要手段，但近年来，一些地方为吸引企业入驻，违规给予土地出让、财政奖补、税收返还等优惠政策，逐渐引起了审计部门的高度关注。多地发布的2023年审计报告显示，部分地区通过垫资、变相返还等方式违规给予企业优惠，甚至提前兑付尚未履约企业的奖补资金，这种做法不仅破坏了全国统一大市场的公平竞争，也可能引发恶性竞争。例如，湖南审计报告揭示，多个市县通过变相返还等方式违规出台招商优惠政策，提前向未履行协议的企业兑现了2.87亿元的奖补资金；云南则有一个市、一个县和两个高新区违规给予与税收挂钩的财政性奖励，涉及金额高达2.77亿元。此类行为不仅损害了市场公平，还在一定程度上助长了恶性竞争的蔓延。为了整顿此类问题，国务院发布了《公平竞争审查条例》，明确要求各地起草的政策措施不得包含对特定企业的税收优惠、选择性财政奖励或补贴等内容。这一条例的出台，旨在推动各地清理违规的税费优惠政策，恢复市场竞争的公平性，并为企业营造一个更加透明、公平的营商环境。事实上，自中央到地方，近年来已有多个审计报告指出了各地滥用招商优惠政策的现象，并提出了相应整改建议。审计署在2023年披露，多地已清理废止了违规出台的税收返还优惠，尤其重点整治了地方通过“税收洼地”吸引企业的行为。今年的审计工作也将继续深入揭示这一问题，提出更具操作性的治理建议。与此同时，税务总局在年初的工作部署中也强调了严肃治理地方违规招商中的涉税问题。除了税费优惠政策外，招商引资项目的落实和管理也存在明显不足。例如，河北审计报告显示，多地签约项目落地率较低，有的项目长期停滞不前；辽宁、浙江等地也存在基础设施配套不足、项目监管不到位的问题。针对这些问题，各地已陆续展开整改，部分地区甚至建立了招商项目的前期评估和准入机制，以确保政策落实到位。河北审计报告称，2县2020年以来招商引资签约项目68个，有30个项目尚未开工或已停工；某市9个省级以上开发区整体土地利用率50.07%，近三年投产的46个项目均未达到省级开发区新建工业项目亩均税收不低于20万元的标准。辽宁审计报告指出，招商引资保障和项目推进不到位。19 个开发区招商引资制度、基础设施配套等保障措施未落实；21 个开发区 660 个项目推进迟缓。浙江审计报告指出，招商引资项目缺乏有效监管，未达预期绩效。8个县存在招商引资项目履约监管不到位、引进项目未落地，以及项目绩效不佳等问题。甘肃审计报告称，重点审计了15个省直部门、86个县、66个省级开发区推动产业培育发展、科技创新、招商引资等政策落实情况。发现招商引资项目未开展准入评估，惠企奖补资金未落实。05这些对地方招商引资意味着什么？（1）财税合规是市场公平竞争的基石企业的财税合规不仅是确保企业长期稳定发展的必要条件，也是促进公平市场竞争的重要举措。近年来，地方违规的税费优惠政策频发，这不仅导致企业间的税负不均，也可能引发恶性竞争，阻碍市场经济的健康发展。企业应主动适应国家对财税合规的要求，避免因享受不当优惠政策而面临法律风险。（2）清理税费优惠政策的必要性与紧迫性随着《公平竞争审查条例》的出台，各地逐步清理不合规的税费优惠政策势在必行。对于企业而言，盲目依赖地方的税收优惠政策并不可取，企业应将更多的精力投入到自身的创新和产业升级中，以提升市场竞争力。对于财税咨询机构而言，这也是帮助企业规避政策风险、制定长远财税规划的最佳时机。（3）加强项目落地管理，提升招商质效除了税费优惠政策的监管，招商引资项目的落地和管理同样需要得到更多的关注。项目落地不力、履约监督不到位等问题，不仅损害了地方经济的发展，也浪费了大量的财政资源。因此，各地应加大对招商项目的管理力度，确保项目顺利实施、发挥应有的经济效益。财税咨询机构应帮助企业在投资过程中做好尽职调查和风险评估，确保项目的稳健落地。
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