近日，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》（以下简称“意见”），首次明确提出重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务等9项任务，部署了健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用等7项政策措施，到2020年，力争科技服务业产业规模达到8万亿元，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。

科技服务业的产业活动范围非常广泛。为便于系统分析，可将科技服务业按服务内容的差异性划分为科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五大子系统。而其中的科技企业孵化器已经成为我国高技术新兴产业发展过程中一个非常关键重要的环节。

科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。它对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。

当前，我国科技企业孵化器的发展处于从经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型时期；由政府单一投资建立的社会公益性孵化器扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性、非营利性或营利性孵化器共存的多元化发展时期；由单独依靠科技资源向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变；由在高新区内建立向以高新区为基地辐射到任何有条件地方发展；由只建立孵化机构向建立以孵化器为核心，以网络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵化体系过渡。在后续的文章中，我将介绍具体的科技企业孵化器项目案例，敬请留意中工招商网微信公众号(zhaoshang800)发布。

据了解，截止2013年底，广东省建成各类科技企业孵化器219家，其中国家级孵化器35家、省级孵化器（国家级孵化器培育单位）28家；孵化业态和模式创新活跃，涌现出了一批以创业需求为导向，以新商业盈利模式、新要素整合机制、新空间载体形态为主要特征的新型孵化器。广东全省各类孵化场地面积达到1348万平方米，各类在孵企业14748家，累计毕业企业5014家，其中上市企业47家，毕业企业总收入超过3000亿元。

当然，目前的孵化器运营过程中还存在着不少问题，比如在工业用地孵化载体的分割转让政策许可问题。一方面，允许分割转让是孵化器回收投资滚动发展的迫切需要，但政策的松动又有可能导致孵化器变形房地产开发项目，而忽略了“孵化”的初心。不少省市出现了以孵化器或企业总部基地等为代表的项目，但实际操作时却变成了房地产销售，导致许多总部基地空置率上升，有名无实，有的孵化器甚至被演变成“空城”。

国务院从顶层设计的层面出台《意见》，地方政府也将针对本地的科技服务业发展特点提出相应的扶持政策和措施，预计科技企业孵化器将进入全新的黄金时期。