为加强对工业用地的调控和管理，国土资源部昨日发布《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)，将全国工业用地划分为15个等级。上海各区工业用地被列入前九个等级，而其中长宁等九个区更是“独占”了第一等级。崇明县用地为第九等，最低价204元/平方米。据国土资源部相关负责人介绍：“由于最低价标准是按照不低于成本的要求确定的，与现在各地工业用地的实际出让价格相比，将有较大幅度提高。”

　　《标准》自2007年1月1日起实施。

　　目的：抑制工业用地过度扩张

　　据国土资源部相关负责人介绍，工业用地价格提高后，将会抑制工业用地的过度扩张，提高工业用地的集约利用程度，在土地供应总量不变的前提下，地方政府可以通过调整土地供应结构，适当增加住宅用地的供应量，促进住宅用地价格的稳定。

　　同时，地方政府从工业用地出让中所获土地收益提高，有利于抑制地方政府补贴工业用地成本的行为。

　　措施：规定方式、价格及范围

　　该标准就工业用地的出让方式、工业用地出让价格、年租金以及出让范围作了规定。

　　根据《标准》，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。

　　各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

　　同时，还规定工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。低于法定最高出让年期(50年)出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于该《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。

　　影响：上海企业已具较强应对能力

　　而根据上海市房地局近期公示的几幅工业用地出让价格显示，不少协议出让国有土地使用权的工业用地价格，都未达到最低价格标准。比如，金山枫泾镇一幅2公顷土地，出让价格仅为175.50元/平方米；另一幅2.5公顷的土地，出让价格仅100元/平方米左右。

　　不过，熟悉工业用地拍卖、出让的招商网市场部经理郑杰却表示，该《标准》制订的工业用地出让最低价格标准并不高。根据西方发达国家的惯例，工业用地的平均价格水平应接近于同一地段的商业地产，而目前上海的工业用地价格仅为同地段商业地产价格的一半，仍有相当大的上涨空间，这也就是为什么海外房地产基金热衷于投资上海工业地产的一大主因。

　　他同时指出，尽管国土资源部制订了限价，但给上海工业企业增加的成本负担却非常有限。因为有关方面对工业项目招商一贯较为严格，以消耗能源通过生产规模的扩大获得利润的劳动密集型工业企业很难在上海立足。目前的上海工业企业主要是一些科技力量强、行业专业度高的高新技术企业，这些企业获利能力相对较高，《标准》的制订，对他们影响不大。

　　杨羚强 每日经济新闻