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来安2020年政府工作报告

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来安2020年政府工作报告

作者:admin  日期:2020/1/19    来源:上海厂房网   热线:400-0123-021   【提交需求
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2020年政府工作报告

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政府工作报告

——2020114日在来安县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长杨文萍

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

  过去一年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好的工作总基调,紧紧围绕五大战场,扎实推进五个目的地建设,深入践行新发展理念,经济社会保持了平稳健康较快发展。全年财政收入34.2亿元、增长13.3%,预计地区生产总值增长10.1%左右,固定资产投资增长14.2%,规上工业增加值增长11%左右,社会消费品零售总额增长13.5%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%9.8%,实现外贸进出口总额3.4亿美元。先后获评国家农产品质量安全县、全国绿化模范单位、中国营商环境百佳示范县;财政管理工作获国务院、省政府表扬激励;荣获全省农村人居环境整治和推动制造强省建设促稳转成效明显县。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)聚力高质量,实体经济再上新台阶

  工业提质稳增长。全县规模工业总产值达260亿元,新增规上工业企业34家,产值超亿元企业44家。实施亿元以上技改项目30个,完成技改投资21.2亿元。精细化工产业产值达120亿元、增长15%,金禾实业晋级全省百强高新技术企业。汊河轨道交通装备产业园集聚企业118家、获批省级特色产业集群(基地),汊河镇跻身全省经济实力百强镇第5名。金瑞集团入选全省民企营收百强”“制造业综合百强,亨通橡塑、安迈达挂牌省专精特新板,省级新产品达5个,国家级两化融合贯标企业发展到6家。民营经济考核连续四年位居全省二类县前五名,连续两年获评全市工业经济发展先进县。

  服务业提速显活力。实现服务业增加值73亿元,新增规上服务业企业13家。旅游业发展步伐加快,完成全域旅游发展规划和江淮分水岭来安红岭段节点设计。池杉湖湿地公园晋级国家3A级旅游景区,总投资5.2亿元的兴茂旅游水世界营业、农业科普园提质、运动文化园及场馆投入使用,总面积10.3万平方米的金陵水乡正加快建设,总投资150亿元的来安·幸福里文旅项目签约。第三届国际观鸟周、第八届桃文化旅游节等活动圆满举行。全年吸引游客600余万人次。商贸服务加速发展,金瑞酒店、万城酒店建成营业,弘舜大市场、新城农贸市场相继投用。农村电商优化升级,杨郢乡获批省级农村电商示范镇,听溪湖网销农产品首破千万。民企融资渠道拓宽,金融机构新增贷款52.4亿元、增长25%,增量、增速连续四年全市第一;担保余额达10亿元、惠及企业118家;劝耕贷发放6689万元,助力183三农主体发展。鑫力新材挂牌新三板、全市仅1家。

   农业提效结硕果。实现农产品加工业产值60亿元,增长10%、全市第二。新增农业产业化龙头企业5家,农民专业合作社、家庭农场分别发展到828家、1349家。粮食生产实现十六连丰,新建高标准农田7.5万亩,稻虾共作面积扩展到8.5万亩,北仔牌月芽米成为全县首个安徽名牌农产品。高效农业实现规模扩张,特色蔬菜优势区发展到20万亩,苗木花卉产业规模突破15万亩,新增林果基地3000亩。农村集体产权制度改革通过国家验收,53个改革村分红318万元。连续举办第四届华东苗木交易博览会,第三届全国农机推广田间日活动在我县举办。

  (二)致力强支撑,转型发展集聚新动能

  项目建设势头强劲。建立重点项目库7大类474个,实现500万元以上项目新开工162个、竣工108个。康尼精机、银雷导轨等12个亿元以上项目实现当年开工、当年竣工。民间投资完成123.5亿元,占固定资产投资总额的80.3%85个省重点项目完成投资121.7亿元,项目数、投资完成率均居全市第二。上报县自来水总厂、二院住院楼等项目25个,获批国家专项债资金17亿元、全市第二。

  科技创新欣欣向荣。引进中科大张涛林等人才团队4个、12人,新签约共建院士工作站1个、博士后工作站3个。省市级企业技术中心、专精特新中小企业分别发展到23家、69家,新增授权发明专利79个。规上工业研发经费投入4.5亿元、增长77.4%,总量全市第二。实施技术攻关、产学研合作项目10个,绿泉生态园设立省级科技特派员工作站,金禾实业获批国家知识产权示范企业、入选省发明专利百强。总投资8亿元的两个双创产业园交付使用,成功引进高科技项目15个。战略性新兴产业企业、高新技术企业分别达55家、52家,均居全市第二。

  营商环境再创佳绩。全面落实国家结构性减税、普惠性降税、社保费降率政策,涉企收费项目由66项减至47项,减税降费约3.5亿元。开展三比一增专项行动,开设企业开办综合窗口,行政审批事项整体提速50%以上。深入推进四送一服系列活动,各级领导干部深入企业调研1300余次,解决问题393个。创新创业蓬勃发展,新增市场主体3872户。开展企业直购电交易7.8亿千瓦时,为企业节约资金3972万元。争取各类土地指标8360亩、供应土地3500亩。兑现奖扶资金9861万元,扶持实体经济力度进一步加大。

  (三)奋力大开放,对外合作开创新局面

  对接“大江北”迈出关键步伐。抢抓长三角区域一体化发展重大机遇,与南京江北新区签署顶山-汊河苏皖跨界一体化共建框架协议,两地合作空间更大、前景更好。滁宁城铁(来安段)全线动工,完成投资13亿元。成功举办对接大江北高层次人才交流论坛等活动,新招引43家南京企业来我县投资兴业,两地交通互联、人才互引、产业互动氛围日益浓厚。

  对外“大招商”取得重要突破。立足强链补链,大力开展以商招商、产业招商和小分队招商,全年招引亿元以上产业项目68个、实现到位资金156亿元,其中10亿元以上项目7个。和怡光电、顺芯科技等59个亿元以上项目先后开工,友发包装、铭瑞新材料等27个项目建成投产,总数均居全市第一。总投资110亿元的晶科太阳能电池组件项目创造了当季签约、当季开工的来安速度,工业单体投资实现百亿级突破、全市第一。    

  对标“大平台”实现提档升级。开发区完成基础设施和公共服务设施建设投入19.5亿元,新建道路18.8公里,平整土地4100亩。开展三清一排一帮活动,盘活闲置厂房17.3万平方米、空闲土地661.6亩。来安片区中金热电联产项目基本建成,化工集中区(西区)公共管廊正式投用。总投资4.6亿元的汊河产业第二片区两纵五横路网全面开工。立足互惠共赢,与南京浦口开发区、上海松江中山工业园开展战略合作。开发区新增投产企业46家、总数达299家,实现税收18.8亿元、工业总产值139亿元。开发区考核位列全省省级以上开发区18名,获省政府表彰。

  (四)着力塑形象,城乡建设展现新面貌

  两城展露新姿。省级文明城市创建成效凸显。启动全县国土空间规划修编,26个详规批准实施。两城新建、续建项目76个,完成投资53亿元;攻克征收卡点60个,完成征地4610亩、房屋征收139517.5万平方米,有力保障重点项目建设;新增、改造绿化40.8万平方米,新建社会停车场4个、车位464个。房产市场稳健发展,在建楼盘48个,开发投资53.6亿元,商住房销售94万平方米。来城颜值不断刷新,二里桥、三里桥启动重建,新城区医院、党校新校区、永阳商务中心、人防指挥中心联合体主体完工,县客运中心、二手车交易市场投入使用,内城河水环境综合治理基本完成。汊河新城功能更加完善,幸福大道、中山大道建成5.7公里,核心区知善路和龙王路、示范区向荣路北延竣工通车,总高160米的明发超高层商业综合体地下基础完工。

  乡村愈发秀美。精心打造美丽乡村,整合财政资金2.1亿元,同步建设半塔白云、杨郢红星、独山曲涧等19个美丽乡村中心村,实施重点项目14285个。成功创建省级美丽乡村示范村5个,连续三年承办全市现场会、市级考核五年第一。全面整治农村人居环境,新改造卫生厕所3324户,建成镇村污水处理设施68个,实现垃圾无害化处理率98%五清一改清洁行动取得阶段性成效。雷官镇获评省级森林城镇。

  基础日臻完善。投资1.85亿元的国道345一期4.7公里市政段建成通车,投资1.7亿元的F001一期9.2公里路基基本建成,张桃路、来舜路等4条农村公路竣工通车。完成县域配电网规划,农村电网改造187.8公里,苗圃110千伏变电站建成投用。总投资4500万元的广大站、3219万元的水口闸完成重建,除险加固小型水库5座。在全市率先启动抗旱应急工作,投入经费1.1亿元,实施三库联网”“江水北调、汊河备用水源取水工程,开展人工增雨13次,疏浚渠道185公里,清淤塘坝421面,更新改造机电泵站61处,提放水2.8亿方,抗旱浇灌面积90万亩次,抗大旱、促大干、保大局 成效明显。

  (五)全力守底线,三大攻坚收获新成效

  脱贫攻坚更精准。建立“521”责任体系,压实扶贫主体责任。深入开展脱贫攻坚四季攻势,全面整改中央、省委专项巡视和考核反馈问题,全力解决两不愁三保障及饮水安全突出问题。全年投入专项扶贫资金9606万元,累计实施项目161个,完成率100%。圆满完成5781269人年度脱贫任务,贫困发生率降至0.16%。全市扶贫项目管理现场会在我县召开。家宁医院被评为全国社会扶贫先进民营企业。

  生态治理更高效。紧抓环境突出问题,完成中央、省环保督察反馈问题整改88件。注重大气污染防治,完成减排项目12个,整治涉化企业31家、散乱污企业28家、建筑施工扬尘企业10家,两城烟花爆竹禁燃禁放,PM2.5PM10分别下降5.3%4.7%,优良天数比例达75.8%、上升16.6个百分点。平阳、陈郢水源保护区实现生活污水集中处理。建设来河水体达标工程项目41个,水体水质达到年度目标。县第二污水处理厂试运营,化工西区污水处理厂一期完工,新铺设截污管网56公里,乡镇政府驻地、美丽乡村中心村污水处理设施实现全覆盖。雷官镇创建为市级生态乡镇,舜山林桥村获评全国生态文化村。

  风险防范更有力。铁腕打击金融领域违法犯罪,严处非法金融活动案件3个,严惩套路贷犯罪团伙2个,坚决维护金融安全和社会稳定。加强重点行业和企业信贷风险排查防控,银行业金融机构不良贷款率0.72%、全市第。全面加强和规范政府性债务,债务管理工作有望连续三年全市第一。

  (六)倾力惠民生,群众福祉得到新改善

  铺好社会保障民生路。投入9.3亿元,实施33项民生工程。完成棚改安置房3407套、农村危房765户。新增城镇就业1.6万人,转移农村劳动力2万人,城镇登记失业率2.7%以内。全面落实医疗、养老、社会救助等各项政策,城乡居民养老保险发放8.2万人1.2亿元,城乡居民医疗保险报销91万人次3.3亿元。城乡低保分别再提标4.5%46%,全面实现城乡统筹。发放孤儿救助134.7万元、残疾人救助1194.3万元,救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。

  搭好社会事业连心桥。加大学前教育供给,投入使用永阳幼儿园、示范幼儿园建阳分园;启动来安四中扩建工程,完成校舍维修改造12个;开展中小学课后服务工作,打造素质教育第二课堂;总投资3.8亿元的滁州市信息工程学校新校区开工建设;高考本科达线率实现三连升。深入推进县域紧密型医共体建设,完善公私联改机制,新建名医工作室4个,打造舜山、施官等6个重点区域,打破乡镇卫生院限二级药品使用限制;开展基本公共卫生与家庭医生签约服务两卡制试点,家庭医生服务签约率30.8%;全市首家儿童早期发展基地正式运行。丰富群众精神文化生活,举办各类文体活动400余场次,各级公共文化场馆免费开放接待群众38.7万人次,建成独山镇曲涧村省级农民文化乐园;成功举办环江淮万人骑行大赛。梅晓蝶喜获全国第十届残运会飞镖比赛冠军,老体协获全国柔力球比赛优胜奖和道德风尚奖,工商联荣获全国五好县级工商联,县妇联、县红十字会多项工作获国家级、省级表彰。十件实事圆满完成。新建县第三小学并加快推进,改造完成清流市场、老旧小区2个、背街巷道40条,改建来城公厕6座,建设投用汊河公共自行车系统,建成乡镇有机垃圾资源利用站8座,改造村卫生室33个、农村危桥3座,扩面延伸农村公路304公里。

  织好社会治理防护网。扎实推进三转信访突出问题集中攻坚行动,化解市交办重点案件58件,化解率96.6%。组织实施“1+5+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动,建立危化品安全防控监测系统,实行危化品企业专家检查全覆盖,事故起数、伤亡人数同比双下降。全面攻坚扫黑除恶专项斗争,成功摧毁涉黑涉恶犯罪团伙(集团)10个,破获涉黑涉恶类案件181起。舜山镇林桥村入选全国乡村治理示范村,新安镇西门社区跻身全国综合减灾示范社区。荣获全省司法所建设规范提升工程示范县。退役军人服务管理、双拥优抚、国防动员、人民武装等工作全面加强。老龄和残疾人等事业取得新成绩,工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥,外事、气象、对台、保密、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。

  (七)大力转作风,治理能力实现新提升

  政治定力持续强化。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,意识形态建设全面加强。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署。

  依法行政持续深化。严格落实三重一大制度,强化重大事项合法规范性审查。推行双随机、一公开监管,大力开展执法案卷评查,行政执法更加透明高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受司法、舆论和群众监督,办理人大议案建议68件、政协提案104件,办复率100%

  服务效能持续优化。顺利完成机构改革,新组建政府工作部门28个。深化城市执法体制改革,实现乡镇综合行政执法机构全覆盖。全面推进政务公开,及时回应社会关切,发布信息3万余条。畅通县长热线、两微一站等政民沟通渠道,办理群众诉求2万余件。政府网站和政务新媒体工作获全省先进。

   政务环境持续净化。严格遵守中央八项规定精神和省市实施细则,推深做实三个以案警示教育,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实基层减负年要求,文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上。强化预算刚性约束,三公经费支出下降25.6%。加强审计监督,完成政府投资项目结算审计73个,节减资金1.6亿元。

  各位代表!成绩来之不易,必须倍加珍惜。这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果,更是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向驻来部队和武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持来安经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,必须认识到,当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战:产业结构还不优,大项目、好项目不多;经济下行压力较大,稳增长任务仍然繁重;经济发展与生态保护的矛盾依然突出,环境治理任务仍然艰巨;城乡发展不平衡不充分的现状还需改善,城市精细化管理有待加强;教育、医疗等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距;少数政府部门工作人员担当作为还不够,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

 

 

二、2020年工作安排

 

  2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,是谋划十四五发展的关键之年,做好各项工作,责任重大、使命光荣。我们必须抢抓机遇,顺势而为,拼搏进取,奋力开辟新时代来安发展新局面。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省市决策部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展,牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调,大力实施顶山-汊河苏皖跨界一体化示范区建设“一号工程”,扎实开展产业提质、项目建设、城乡统筹、精准脱贫、污染防治“五大攻坚”行动,党的建设、文明创建、改革创新、民生改善、作风建设“五大提升”行动,加快打造长三角一体化发展先行区,全力冲刺综合实力全市第二、全省二十强,如期完成全面建成小康社会奋斗目标,奋力谱写美丽来安新篇章。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规上工业增加值增长10.5%以上,财政收入与经济发展同步,固定资产投资增长13%以上,社会消费品零售总额增长13.5%以上,外贸进出口总额增长7%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%9.9%左右。围绕实现上述目标,重点抓好八个方面工作:

  (一)共建共享深融合,全面推动一体发展。发挥来安区位交通、产业基础等方面优势,在长三角一体化发展中抢占先机、当好先锋。

  建设一体化合作平台。合作机制上,组建顶山-汊河苏皖跨界一体化发展示范区建设工作推进小组和指挥部,建立健全精简高效的工作机制,研究解决示范区政策设计、项目安排、利益分享、机制创新等重大问题。规划编制上,按照一心两片空间功能布局,高标准编制顶山-汊河苏皖跨界一体化合作示范区72平方公里概念性规划和13平方公里先行启动区总体规划,将示范区打造成长三角一体化发展先行区、宁滁跨界区域合作示范区和体制机制创新引领区。项目建设上,建立示范区2020年重点项目库,坚持交通先行,启动建设黑扎营大桥、池杉湖大桥,开展中李大桥、幸福大桥前期工作,拓宽示范区对外连接通道。

  推进一体化产业发展。加快产业融合。依托轨道交通装备特色产业集群(基地),新引进轨道交通项目10个以上。积极培育电子信息、文具礼品等特色产业,形成与长三角地区链条完整的产业融合共进格局。加速创新协同。挖掘长三角地区丰富的高校科创资源,加强在科技研发、产业孵化、人才培养方面的协同协作,有效发挥汊河轨道质检中心、慧通轨道研究院等研发平台作用,持续激发创新活力。加强载体承接。推动开发区来安片区向南扩容升级。建成汊河第二片区七路一渠一厂,铺设路网12.6公里。推进开发区扩量提质,嫁接重组低效企业10家以上,盘活园区空闲土地500亩以上,不断提高园区综合承载力和吸引力。

  共享一体化公共服务。加强优质公共服务资源跨区域交流合作,不断提高公共服务的覆盖面、共享度。鼓励支持县级医疗机构与长三角地区三甲医院结对共建,组建城市医联体专科联盟,成立专家工作室,定期开展专家巡诊。积极推进跨区域教育合作,引进国内品牌教育集团投资办学,提升教育教学质量。建设投运来宁公交换乘中心。健全跨区域生态共治、治安联防、应急互援工作机制,推动两地社会管理、环境保护水平共同提升。

  (二)聚策聚力抓项目,全面培植发展后劲。坚定不移实施项目带动战略,抓项目,扩投资,稳增长,以重大项目建设引领高质量发展。

  紧盯政策,深耕细作谋项目。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,建立重点项目库,全年谋划项目366个,总投资1643亿元,全年新开工项目150个、竣工100个。确保列入省重点项目库90个以上。全方位争取项目支持。紧盯中央、省、市稳投资”“补短板”“发行专项债等政策导向,及早深谋产业发展、环境治理、城乡建设、民生改善等类别项目,做实做细项目前期,牢牢抓住项目申报主动权,争取更多项目挤进国家和省市盘子。高质量绘就十四五蓝图。紧抓长江经济带”“长三角一体化”“对接大江北等战略机遇,深挖比较优势,补齐弱项短板,高水平、高标准谋划一批打基础、利长远的重大项目,为来安发展添活力、增动力。

  抢抓机遇,上下同心引项目。全年新招引亿元以上项目55个、实现市外到位资金120亿元以上。突出错位招引。坚持点对点登门招商,瞄准重点区域、重点产业,加大承接京津冀、长三角、珠三角产业转移力度,实现产业协同错位发展,力争引入10亿元以上产业项目6个。坚持招大引强。领导干部带头招商、一线招商,重点面向世界500强、央企、知名民企和港澳台企业开展专业招商,推动一批体量大、质量高、带动强的重点项目签约,力争百亿级项目再有新突破。创新招商方式。加强与金融机构、投资机构深度合作,探索运用产业引导基金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式,利用资本杠杆撬动更多更好的产业项目聚集。

  强化服务,压实责任建项目。抓帮扶帮办。严格落实四督四保制度要求,强化目标绩效导向,完善领导联系、部门包办的帮扶机制,优化重点项目跟踪服务,力推项目快投产、早达效。抓体制机制。采取前置审批、容缺预审、集中会审等方式,进一步扩展并联审批服务事项,精简申报材料,压缩审批时限,提升审批效率。抓要素保障。积极争取土地计划指标,大力开展土地增减挂钩、工矿废弃地复垦工作。畅通信贷供需渠道,打破项目资金瓶颈。新思轨道、天宇车辆等51个亿元以上项目开工建设,晶科能源、施诺德照明等35个项目建成投产。

  (三)创新创造促转型,全面壮大先进制造。大力实施创新驱动发展战略,加快引进创新资源,打造具有影响力和竞争力的主导产业集聚地。新增规模工业企业40家左右,其中新投产企业约15家。

  培育更具支撑力的产业集群。做精做细化工产业。开展专精特新培育行动,以金禾实业三氯蔗糖、中汇发苯乙烯项目为引领,引导金邦医药、雅美油墨等企业实施针尖战略,推进传统化工向新材料迈进,实现产值130亿元。培优扶强轨道装备产业。采取培育与引进相结合方式,发挥盛世高科、康尼精机等龙头企业辐射带动作用,引进一批拥有核心技术、关键零部件的上下游配套企业,力争产业产值增长10%以上。改造提升传统产业。围绕两化深度融合,支持创源文化、图强文具、嘉吉等重点企业开展自主创新和技术改造,新增国家级两化融合贯标企业、省级企业技术中心各1家,实现技改投资增长10%以上。

  构建更具辐射力的科创载体。平台运营拉动。高效运营双创产业园,争创省级众创空间及科技企业孵化器,入孵企业突破40家,新增省级以上研发平台2个。支持企业自建平台联盟,共建创新平台发展到40家。筑巢引凤联动。深入实施产学研用,支持企业引进和培育高端人才,培养更多优秀人才聚力创新创业创造,推动异地科研成果落地来安。引进高层次人才团队2个,签约共建院士工作站1个、博士后工作站2个。创新硬核驱动。建立健全多元投入机制,推动创新链高质量发展,提升企业核心竞争力。力争战略性新兴产业产值增长20%,高新技术产业增加值增长15%

  打造更具吸引力的营商环境。重诚信安商。全面推进双随机一公开监管,大力整治工程建设、招投标等领域突出问题,改进涉企案件办理,保护企业合法权益。持续落实降本减负各项政策,及时兑现各类奖补资金,进一步加大企业扶持力度。提效能助商。持续加强放管服改革,纵深推进一网、一门、一次”“三比一增,释放商事制度改革红利,互联互通办事环节,共建共享涉企信息,助力行政审批提速,实质性降低企业制度性交易成本。优服务亲商。常态化实施四送一服双千工程,发挥企业帮扶中心纽带作用,畅通企业诉求渠道,协调解决企业发展中的重点难点问题,构建”“政商关系。

  (四)决战决胜奔小康,全面加快乡村振兴。坚决打赢脱贫攻坚收官战,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,构建兴业富民产业体系,打造宜居宜养生态环境,让农民富起来、农村美起来。

  铆足干劲,冲刺脱贫攻坚。深入开展四季攻势”“十大工程,确保稳定实现两不愁三保障,剩余300681人顺利脱贫,如期完成脱贫攻坚任务。在巩固脱贫成果上提效力。推进医疗救助、教育资助、危房改造、兜底保障、基础设施等各项扶贫政策持续落地生效,加强扶贫对象动态管理,确保已脱贫户不返贫。加强边缘户信息台账管理、跟踪监测和救助帮扶,严防边缘户因病因灾入贫。在提升脱贫质量上添动力。纵深推进四带一自”“三业一岗产业就业扶贫,建设农业特色产业项目,带动贫困人口持续增收。大力建设扶贫车间、一镇一园,吸纳贫困人口稳定就业。在健全帮扶机制上聚合力。坚持政策不松、力度不减、标准不降,持续压实“521责任体系,做实做细结对帮扶工作。重点培育一批创业致富带头人,加大贫困群众技能培训力度,不断提升创业就业能力。深入推进百企帮百村行动,多种方式壮大村集体经济,实现80%以上行政村年收入超10万元,全面稳定增收根基。

  培育特色,夯实农业基础。培育主体兴农加快推进农业适度规模经营发展,新增省级龙头企业1家、规上企业2家。农业产业化龙头企业突破100家,规上农产品加工值增长10%以上。扶持示范带农支持耘泰有机米订单生产,新增稻虾共作面积3万亩,助推稳粮增效。推进桃花蔬菜等调优生产结构,新增菜篮子直销点3个。全面建成绿泉万亩民族生态园,施官冬桃基地争创市级示范区,全县林果基地发展到5万亩。创优品牌强农开展国家级休闲农业与乡村旅游示范县创建,张山仰山、施官桃庄争创国家级和省级一村一品示范村,全年新增三品一标农产品20个。筑牢基础固农完成来河治理和旗杆、枣林泵站改造等工程建设,实施中小水库扩容清淤,打通最后一公里高岗水利末梢,提升抗大旱、防大汛能力。实施耕地质量保护提升行动,新建高标准农田6.6万亩。

  美化环境,提质农村生活。美丽乡村要再提标准。续建省、市级中心村11个,新建县级中心村5个。支持顿邱、贾龙、相官、黄牌、复兴等5村争创省级美丽乡村示范村,林桥村创建为省级重点示范村,建设美丽乡村新样板。人居环境要建管并重。实施农户改厕3000户,铺设镇村污水管网44公里,实现中心村垃圾环卫保洁率、污水处理率均达100%,畜禽粪污综合利用率达80%以上。深入开展五清一改清洁行动,集中开展三线三边整治,打造农村环境新面貌。乡村文明要移风易俗。持续推进文明村镇及好儿女”“好婆媳等创建评选活动,大力开展基层宣讲、故事巡演、专题展览,宣传道德模范和身边好人故事,深化农村精神文明建设。倡导文明健康的生活方式,丰富多姿多彩的文化生活,展现最美乡村新气象。

  (五)兴商兴业优服务,全面繁荣消费市场。坚持旅游活县、商贸兴县,推动服务业专业化延伸、多元化升级。全年服务业增加值实现79亿元、增长9%以上。

  塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范县创建,打造江淮分水岭来安红岭段景观,有机串联白鹭岛、尊胜禅院、界牌古民居、皖东烈士陵园等景点,合理布局民宿、停车场、旅游厕所等配套设施,加快推出北部自驾游特色环线。依托非遗民俗、鸟类科普等特色资源,鼓励旅游企业与教育科研机构合作,设计更具实践性、体验性的研学活动,加速形成旅游+研学产业链。运营兴茂旅游金陵水乡,开工建设来安·幸福里,打造全域旅游发展新引擎。提高来安旅游知名度,用活游来安”APP,持续办好桃文化旅游节、池杉湖观鸟周、南京客游来安等活动。提升来安旅游品质,新增省级旅游名镇、名村、研学基地各1个,成功创建省级旅游名县。

  激发商贸物流新活力。优化商业网点布局,推进汉一、金太阳、蓝天白云、万城大都会等商业综合体投入运营,金石酒店主体竣工,供销社三大中心加快建设,新增限额以上企业25家。改善商贸流通环境,建成金祥冷链物流集散中心,开工建设新江北产业智慧物流园、冉辰物流服务基地、本创电商物流仓储中心。持续推进农村电商优化升级,支持水口、张山创建省级电商示范镇。改造县级电商公共服务中心,招引网来云商、薪宝科技等电商企业15家以上。

  增添金融服务新力量。持续加大金融对实体经济支持力度,优化信贷结构,提升存贷比例,最大限度降低企业融资难度和成本,打造一流的金融服务环境,新增贷款30亿元。发挥财政资金撬动作用,新设10亿元擎进产业基金,推进开元、创发、文旅等基金业务拓展,全年新投放扶持资金3亿元。支持担保公司增资扩股,推动政银担、税融通业务降槛扩面,新增担保融资9.5亿元。支持企业上市融资,新增省股权交易中心挂牌企业6家,实现直接融资5亿元。

  (六)善建善管美城乡,全面扮靓宜居来安。聚焦城市双修,坚持规建管并重,推动城市建设高质量发展,努力实现城市让生活更美好

  品质化经营两城。两城实施新建、续建项目102个,完成投资107亿元;新增绿化面积53万平方米。县城要两区联动聚人气。实施城市东部治扩、南部配建、西部提升工程,老城区要加快城东出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造,完成白鹭大道提升工程,启动东外环路、来河大桥建设工作。新城区要新建亿升西侧广场,加快环来安中学片区、来安大道东侧成熟地块商住开发,实现人防指挥中心联合体、永阳商务中心、农商行大厦等一批地标性建筑竣工投用。开工建设公园大道、建辉路等9条道路,实现顿丘路全线贯通。汊河要五区并进快扩张。实施道路白改黑二期和污水管网四期工程,全面改善工业区形象。加快建设明发超高层商业综合体,建成朝阳路北延、友谊路、繁盛路等8条道路,基本成型示范区路网。开工建设创业中心、高新技术服务中心,建成开放阳明湖公园二期,加快提升核心区品质。持续巩固门户区,优化完善文旅区。

  精细化管理城市。坚持严规矩、强监管、改陋习、树品质,在细微处下功夫,健全文明城市创建常态长效机制,提振城市精气神突出环境治理。深入开展美丽家园环境综合整治,全面实施交通秩序、广告招牌、农贸市场、渣土运输、小区物业等规范管理行动,在高创中心、金瑞花园等4个片区试点开展生活垃圾分类市场化服务,新改建公厕10座,有效化解各种城市病。积极争创无违建县开启智慧城管。以数字城管信息系统平台为依托,以城管通”APP随拍随传为支撑,建立健全来城管理网格化机制,实现停放无序、出店经营等市容乱象全时段精准监管。倡树文明新风。广泛开展新时代文明实践活动,深化好人来安建设,抓好三关爱、文明劝导等志愿服务,选树一批文明校园、文明庭院、文明家庭,营造崇德明礼人文氛围。

  特色化做美集镇。坚持城乡融合、全域美丽,有序推进特色小镇发展,形成各美其美、美美与共的小城镇新样板。半塔要提升基础功能和人居环境,打造红色旅游小镇,推动来安北部门户崛起。大英、施官、雷官、独山要向东发展,全方面对接江北新区设施联通、服务共享,加速来安东线全面升级。水口、张山、三城要推进稻虾共作、优质蔬菜、万亩莲藕等基地建设,建设民宿康养等设施配套,打造农旅生态强镇。舜山、杨郢要深挖资源禀赋,因地制宜打造绿色生态型、古韵文化型城镇。

  功能化延伸基础。开工建设滁天高速、来六高速,推动汊河大桥、汊河船闸加快建设,滁州大道跨宁洛高速大桥、国道345(来安段)一期建成通车,持续保障滁宁城铁顺利施工。建成相官220千伏变电站,开工建设广山110千伏变电站,升级城乡电网168.8公里,完成2个国有农场供电改造。启动城乡供水一体化工作,开工建设县自来水总厂,实施两城供水净化工程,农村人饮巩固提升工程解决22万人饮水安全。

  (七)严防严治保生态,全面呵护碧水蓝天。坚持生态优先一寸不让,绿色发展半分不减,以三线一单为硬约束,以三大一强为主攻坚,让百姓享有更多生态福祉。

  三水共治,打好碧水攻坚战。推进水污染治理,实施城镇污水处理提质增效行动,消除来城黑臭水体,乡镇生活污水集中处理率达70%以上。启动实施汊河水环境综合治理一期工程,持续抓好入河排污口整治。推进水生态修复,强化饮用水源地规范化建设,开展河流水库生态缓冲带划定,基本完成岸线修复;全力实施来河水体达标工程,开工建设新来河生态廊道,实现城区河水自然净化,来河水质稳定达到类标准。推进水资源保护,坚持最严格的水资源管理,实施节水行动,完善水价形成机制,确保生态用水比例只增不减,万元GDP用水量比十二五末下降33%

  四绿协同,打好护绿持久战。提升绿色实力。开展北部山区绿化攻坚、特色苗木基地建设等六大专项行动,新增造林1.1万亩,创成省级森林城镇1个、森林村庄6个,森林覆盖率达25%加快绿色恢复。推进山水林田生态修复,完成矿山植被修复200亩、退耕还林还湿200亩、天然林资源保护2000亩,健全农用地和建设用地土壤污染防控长效机制。扶持绿色产业。强化绿色生产政策导向,大力推广绿色建筑、清洁生产,重点推进可再生资源利用项目,拓宽绿水青山到金山银山的转化通道。倡导绿色生活。鼓励绿色出行,引导低碳消费,创建一批绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆,增强全民节约意识、环境意识、生态意识,加快实现生活方式的绿色转型。

  五控并举,打好蓝天保卫战。深入实施蓝天行动计划,持续改善大气环境,空气质量优良率超过78%全行业控煤控气,推进工业、建材、电力等重点企业污染源达标排放,综合整治锅炉、窑炉108家,挥发性有机物排放总量下降10%全覆盖控尘控车,全面落实建筑工地扬尘管控六个百分百,强化柴油货车、船舶排污达标改造,实现餐饮油烟单位净化装置全覆盖。全天候控烧禁烧,坚持堵疏结合,实行最严格的定人定责、宣传宣教、巡查检查、打早打小、追责问责等秸秆禁烧机制,新建秸秆机械还田示范片3000亩,力争秸秆综合利用率达到95%以上。

  (八)用心用情惠民生,全面谱写幸福乐章。坚持民之所望、政之所向,优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题,让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

  坚持兜底性保障暖民心。深入实施全民参保计划,城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上,低收入家庭基本养老和医保参保率100%。健全社会救助体系,着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。完善居家养老服务体系,分步实施养老机构公建民营。健全就业服务体系,强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。开发公益性岗位350个,提供高校毕业生就业见习岗位320个,城镇登记失业率控制在2.9%以内。实施棚改房400户,改造危旧房190户,保障困难群体住房安全。

  坚持普惠性发展聚民心。优先发展教育事业,建设幼儿园7所,投入使用县第三小学,完成四中扩建,启动五中改扩建工程,维修改造校舍9个,建成智慧学校8所;推进职业教育产教融合,促进民办教育、特殊教育健康发展。深化医药卫生体制改革,探索医院管理集团化,推行医保支付多元化;投入使用新城区医院,改建社区医疗服务中心(站)4个,半塔卫生院创建二级综合医院;争创全国基层中医药先进单位、省级卫生县城。建成开放赵朱木兰纪念馆,新建县文化艺术中心、来安体育公园,广泛开展全民健身运动,推动文体事业全面发展。

  坚持基础性治理安民心。推广新时代枫桥经验,构建多元化矛盾纠纷调处体系,逐步健全公共法律服务机制,信访突出问题化解率在90%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决抓好矿山资源管理、反恐防暴、禁黄赌毒斗争等工作,实施天网”“雪亮工程,平安来安建出高质量。组织开展安全生产集中整治,重点抓好道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域整治,确保全县安全生产形势持续向好。全面完成两站一中心建设,构建退役军人五有保障体系。扎实推进全民普法,确保七五普法圆满收官。加强国家安全教育,提升国防动员能力。推动军民融合深度发展,巩固双拥成果。支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协等群团工作,进一步加强外事、宗教、人防、地震、气象、保密、老干部、红十字会、关心下一代等工作。

  围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题,认真办好十件为民实事。即:新建城南小学,建成黎明路生态文化公园、城北公交首末站、新安卫生院预防接种中心,建设运行全县应急广播系统,建设投用停车场6个、社会足球场1个,改造老旧小区6个、背街巷道40条,实施东大门提升改造项目。

  

三、全面提升政府治理能力和水平

 

  坚持以人民为中心,进一步巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,增强履职能力,提升服务水平,不断推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意政府。

  坚定方向筑忠诚。始终把政治建设放在首位,全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治觉悟和政治能力,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持运用党的创新理论指导实践、推动工作,确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。

  坚持法治促提升。全面加强法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大事项合法性审查机制,健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。深化行政执法体制和审批制度改革,提高政府执行力和公信力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,不断提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和社会舆论监督。

  坚信宗旨优服务。深入推进简政放权,优化办事流程和服务标准,加强智慧政务建设,持续推行三张清单工作机制,不断提升工作效率。围绕群众最盼最急最忧的民生实事,推进基本公共服务均等化、可及性,让群众共享改革发展成果。持续办好县长热线、政府网站、微信微博,听民声、聚民智、解民忧,努力提升群众满意度和获得感。

  坚决从严转作风。大力弘扬实干精神,始终把抓落实作为工作主旋律,坚持高效率做事、高标准成事,以钉钉子精神做实做细各项工作。强化督查督办,落实定事定责、限期办理制度和责任分解机制,持续改进工作作风。严厉查处不担当不作为的懒政怠政行为,坚决整治四风特别是形式主义、官僚主义问题。完善政绩考核评价体系,切实做到严管厚爱结合、激励约束并重,鼓励干部勇于担当、主动作为。

  坚守清廉葆本色。认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责,不折不扣落实中央八项规定精神,坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢过紧日子思想,全面优化支出结构,严控三公经费,不断提高政府资金使用绩效。推进审计全覆盖和审计结果运用,紧盯工程项目、惠民资金、行政审批等重要领域和关键环节,有效管控廉政风险,营造风清气正的政务环境。

 

  各位代表、同志们,汗水浇灌收获,实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌,为全面建成小康社会、实现十三五规划圆满收官、奋力开创来安高质量发展新局面而努力奋斗!



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